章楶灰白的眉毛皱了皱，眼角的鱼尾纹显得更深，“別担心，朝廷不会不管你们的。”
接著与那老人聊了一会儿，章楶回到官署，思考了半个时辰，决定施行以工代賑，救济灾民。
以工代賑在大宋並不罕见，王安石施行农田水利法，其核心就是以工代賑，范仲淹治杭，苏軾修建苏堤等等都施行了以工代賑。
这放在现实中是有很深的考量，以前，面对流民灾民，防止他们酿成动乱，会把里面的青壮都跳出来，塞进厢军。
后来地方厢军越来越臃肿，人员眾多，再加上造反招安的人也不少，朝廷財政顶不住了，后面才慢慢换的法子。
……
汴京。
到了六月，气温迅速升高，阳光炽烈，路上的行人都少了许多，院子里的树木被晒得蔫吧，无精打采的垂下叶子。
清风楼位於汴京內城朱雀门外，地理位置极佳，夏季多风，故而很多百姓都会在这里乘凉避暑。
楼中隔间，数道身影坐在其中，桌上摆著签盘兔，炒兔，酱肉，鲤鱼烩麵，炙羊肉，肘花。熏鱼，李子旋，樱桃煎等等诸多美食。
大大小小的盘碟，不下几十种。
桌上有诸多美食，在座的人却没有一人动筷子，放眼望去，他们皆是穿著綾罗绸缎，皮肤白皙，手上没有老茧，一看就是养尊处优之辈。
隔间里除了他们，没有歌记，没有换汤斟酒的妇人，也没有插科打諢的閒汉，就连门外也有人把守。