可是柳镜晓却又不能惩处对方，他直接苦着脸说道：“王老哥，这事情我不能办……你直接找财政科办一办吧！他们管钱，这财政支出由他们说了算！”
王烈当即就笑道：“师长……没有您点头，财政科恐怕是批不出钱来了……”
柳镜晓似乎是想了很久，最后叫苦道：“可是这财政也确实紧张了些……大家能吃饱饭就算是不错了，哪来这么多的余钱啊……所以现在财政科不点头，我不好批条子啊！”
对于鲁南地方财政的窘况，王烈也是清清楚楚，现在柳镜晓免了很多杂捐杂税，岁入一下子就少了大半，而且以前王烈对各县搜刮，县里没有多少钱，而柳镜晓上任之后，把相当一部分赋税都留给了省里，再加上十七师和两个保安纵队都是按实发饷，两个由剿匪纵队改编来的保安纵队倒好办，一个纵队每月只发两万块，其余由各县补给，可是十七师就是大头了，一个月军饷开支十三四万元，这财政相当吃紧，每个月都要亏空三万元，幸亏部队还有少许公积金，这日子总算是维持下去。
可是王烈仍然反对柳镜晓的意见：“师长，这钱是应当花的……我保证把这一块钱都把两块钱来花！”
柳镜晓仍是那句话：“你这一万两千块，实在太多了些，你一个县倒好办，我挪一挪挤一挤，总能弄个万把块出来，可是这鲁南十几个县，按一个县一万两千块，这统共加起都有二十万元……你从哪弄这么钱啊……”
王烈也只诉苦道：“师长，现下是百废待兴，投一块钱，就有十块钱的效益啊……说真的，如果不是看到这么困难，还真想您给我批个五万元，把全县重新建设一番……再说了，这是沈副科长叫我来找您的！”
柳镜晓一听是沈纤巧让王烈来找他，一下子就呆了，问道：“纤巧怎么说？”
现在既然占了鲁南这个地盘，柳镜晓也就设了一个鲁南镇守使署，虽然一些机构还是从十七师的司令部抽调骨干组建的，可是这镇守使署的人马还是鲁南地方人士为主，这一方面是安抚地方人士，另一方面也是搞分而制之的战术。
柳镜晓对分而制之的战术很有一套研究，现在的两个保安纵队就是鲁南的地方部队，分驻各县，虽然说是以十七师抽调骨干组建，可和十七师的老部队不完全算是一个老系统，而抽调出去的骨干，也以鲁南良家子弟补充，以加强部队的地方特色。
至于镇守使署更是用了分而制之的战术，确实没错，镇守使署最关健的一个位置，财政科长是鲁南人，可谁都知道，真正作主的还是柳镜晓的那位夫人，名义上的副科长沈纤巧沈女士，没有沈副科长签字，就是财政科通过了，柳师长还不能通过，这不是白忙吗？
柳镜晓把沈纤巧安排到财政科也是一套打算的，他知道沈纤巧善于理财，当初交给她的钱财，这段下来增殖了一半，而打仗最关健的就是一个钱字，如果战时筹不到军饷，这战不打就先败了一半，所以非得派一个最亲信的人过去不可，
因此柳镜晓一听王烈是沈纤巧让他来找自己，立即改口，王烈说道：“沈副科长说，这款子我是应当批的，可是我批不下来，因为我只有批三千块的权限，再多的话，你就得找镜晓解决了。”
柳镜晓一听这话，点点头，这是他和沈纤巧的约定，当即问道：“那你那边真需要一万二千元才成？”
说着，不由瞄了一眼王烈，忽然有了大发现，王烈的脚上居然穿了双草鞋，立即又问道：“王烈，你怎么穿起草鞋来了？不象话，我们一个县长怎么能穿草鞋啊！”
王烈是个实在人，这时候就对柳镜晓说了实话：“师长，这段时间，您交待的话我一句也没忘，莒县的上上下下都是跑了一遍，太费鞋了，还是草鞋最好！说真的，现在这几项工程是非动工不可，等到洪峰一来，就怎么也迟了！我也是千方百计给师里省钱，这上上下下，总共需要的款子不下十万元，我动员老百姓自己出工出料，又想办法从县财政筹集了一点钱！只是眼下这关景，实在筹不出太多钱啊！”
柳镜晓听了很是激动，说道：“好！好！好！这才象是我们老定边军的干部！”
王烈这个人，柳镜晓觉得太老实些，不是特别适合于领兵，所以柳镜晓把他放到莒县当县长，颇有些让他休养几的的想法，没想到这王烈虽有没有雷厉风行的魄力，但干起事实实在在，柳镜晓这一着是用对人了，不过他不忘问上一句：“匪乱初定，动用这些多民工民夫……民间是不是会有怨言？”
王烈答道：“兴修水利，这是利民利国的大事，修整道路，也与民众切切相关……绝不会于任何怨言在内！”