天圣三年1026年元日来临之前，苏州府城内一片喧嚣，繁华的苏州内城已经容纳不了越来越多的居民，自孙冕主政之后，苏州城区的规模已经扩大了好几倍。
随着淞江船闸的建成，水患已经离百姓远去，城区扩张更快，新任苏州知府周实四处考察后，看到内城不堪重负，干脆把城内的什么布市、柴米油盐市、小商品市等等批发类市场，一股脑全部搬到了吴山村，吴山村的市场更是庞大无比，占地面积已超寻常州府，成为两浙路的批发中心。
官营的市集发挥出了巨大的财政作用，如今吴山村的商铺租金每岁可达数十万贯，这还不包括苏州城内的官铺租金收入。
强有力的岁入支持苏州的水利建设绰绰有余，且阳澄湖的渔业资源如今早已丰盛，沿岸晒制咸鱼、虾干的作坊比比皆是，苏州官府又可收入一笔不少的赋税。
祭灶节过后，周实领着苏州府一帮司曹官员来到吴山村视察，苏州府的司曹官员与别处州府缺胳膊少腿完全不同，包括通判管辖的什么粮科院、应在司、造账司、提举军资库全员配齐，而州衙的司户参军、司法参军不再兼任这三个衙门的职务。
苏州府衙是除了开封府以外大宋规模最庞大的州府衙门，日益增长的岁入让朝廷曾经颇为头疼的冗官、冗费在苏州是完全看不到的。
周实站在市场最大一处防火瞭望塔上，捋着胡须笑道：“诸位，吴山市场应是我大宋最大之市集集，租金岁入几十万贯，有何处集市能与之相比？即便是东京城里的集市亦无法超越。”
司户参军笑着拍马屁道：“此皆为知府治理有方，朝廷百姓尽皆称颂。”
周实不以为然道：“参军，不可如此说，这皆是孙知州留下的好基础，还有王知县六年辛劳的治理，本官萧规曹随，亦是拾吴先生牙慧而已。”
说罢有朗声道：“今日带诸位来此，一是请诸位同僚看看市场务集中于一起的有利之处，二是请诸位集思广益，广开言路，瞧瞧苏州府除了商务、房地产、各种工坊之外还有何处可更上一层楼。”
通判指着远方一线水轮机道：“知府请看，那处便是苏州的织布作坊，如今的棉布大行其道，丝绸除了海贸、上贡，富豪之家穿着，百姓皆逐步改麻为棉布缝制的衣衫。当前台湾棉布又供军需又供百姓，集市里一布难求，我苏州府的棉花种植面积偏小，不妨扩大种植，引进台湾蒸汽机织布。”
周实点头道：“通判言之有理，不过棉花收益远超水稻，若是百姓纷纷改粮为棉，苏州岂不会缺粮？”
通判进言道：“知州，我等只需在官田里大肆种植，百姓们听之任之便是。”
司户参军摇头道：“通判，此事万万不可，若是百姓们纷纷种植棉花，而以银钱购买粮食用以交纳秋税，势必推高粮价，百姓必苦不堪言，且我苏州一直是朝廷的粮赋大户，一旦粮价上涨，府库收不上粮赋，还需花费大量银钱采买粮食充实府库。”
周实皱了皱眉头道：“此确为隐患，但也不可偏废，棉布可成为苏州一大财源，不知诸位有何高见，能增加赋税而不影响粮食产出。”
粮料院知事抱拳道：“知府，下官倒是有一策，如今府库充盈，应回购大批田地，仿照台湾府建立农场，用以种植稻麦、油菜、大豆之类，而百姓农田听任自由。”
通判反驳道：“提举此言甚不合适，如此百姓获利良多，而我官府田地种麦载稻，获利极少，这又如何使得。”
司户参军却道：“通判，下官却以为此言有理，且看台湾府的农场并不能获利多少，全靠基隆、淡水两县的工坊来补贴，百姓安居乐业，每岁引入移民数以万计，即便不算其矿山铸钱，岁入也年年递增。”
应在司提举道：“参军此言有失偏颇，台湾府工坊远非我苏州府可比，动则海贸收益便是几十万贯，我苏州府赋税、官坊岁入不过两百万贯有余，如何能与台湾府相比。”